山東省一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)，特別是輪胎產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都說中國(guó)輪胎看山東，山東輪胎看東營(yíng)。日前，山東省東營(yíng)市通過實(shí)施“三雙”政策，推進(jìn)供給側(cè)改革，而這“三雙”政策就是“雙減”、“雙創(chuàng)”、“雙化”。
“雙減”，即結(jié)構(gòu)性減稅和減少行政審批。
一是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，落實(shí)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策以及部分行政事業(yè)性收費(fèi)減免等減稅降費(fèi)政策，減免稅收56億元，行政事業(yè)性收費(fèi)95項(xiàng)，進(jìn)一步減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)活力。
二是注重精簡(jiǎn)工作流程，取消銀行賬戶開設(shè)審批、國(guó)有資產(chǎn)處置審批等4項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，將承接的兩項(xiàng)上級(jí)下放行政審批事項(xiàng)進(jìn)駐東營(yíng)市政務(wù)服務(wù)窗口辦理，實(shí)行“一站式辦公、一條龍服務(wù)”，縮短流程鏈條，提高辦事效率。
“雙創(chuàng)”，即大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
一是落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，制定“八補(bǔ)貼二培訓(xùn)”的優(yōu)惠政策，即一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、房屋租賃補(bǔ)貼、個(gè)體工商戶升級(jí)法人企業(yè)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼、小額貸款補(bǔ)貼、會(huì)展補(bǔ)貼和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)，加快新動(dòng)能成長(zhǎng)和傳統(tǒng)動(dòng)能改造提升。
二是全年發(fā)放小額擔(dān)保貸款10.8億元，安排財(cái)政補(bǔ)貼資金8714萬元，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款人均額度連續(xù)兩年位居全省第一，切實(shí)降低大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新成本。
三是擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。重點(diǎn)培養(yǎng)扶持科技含量高、市場(chǎng)潛力大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，將申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)由東營(yíng)市戶籍升級(jí)為該市常住人口或注冊(cè)成立，擴(kuò)大惠眾面。
“雙化”，即城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。
一是加大財(cái)政資金支持力度，統(tǒng)籌安排撥付區(qū)域戰(zhàn)略推進(jìn)資金、節(jié)能專項(xiàng)資金、海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新補(bǔ)助資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金等各類資金3億元，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)。
二是建立科學(xué)的成本分擔(dān)機(jī)制，合理劃定政府、企業(yè)、個(gè)人的責(zé)任，搭建政府投資、銀行融資、社會(huì)資本三大平臺(tái)，構(gòu)建多元投融資體系，解決融資瓶頸。
三是創(chuàng)新投融資機(jī)制，爭(zhēng)取國(guó)開行、農(nóng)開行授信320億元，集中支持農(nóng)田水利、兩基一支等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；探索設(shè)立總規(guī)模120億元的政府投資基金，三支總規(guī)模4億元的引導(dǎo)基金子基金，支持城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
截止2015年底，山東省東營(yíng)市城鎮(zhèn)化率達(dá)到62.08%，城鎮(zhèn)化質(zhì)量在全國(guó)地級(jí)以上城市中居第16位。
（來源輪胎世界網(wǎng)）