我國合成橡膠工業在“十二五”期間取得了很大發展，經過多年的創新，我國合成橡膠在各方面都有很大提升，具備了“走出去”參與國際競爭的能力，但真要“走出去”仍需要提高合成橡膠的出口退稅率等國家政策的支持。

目前，中國合成橡膠的生產能力、產量、進口量、消費量均居世界第一。截至2016年，國內主要合成橡膠產能582萬噸，占世界合成橡膠總產能的29%，消費量447萬噸，國內合成橡膠產量327萬噸，進口量149萬噸，出口量21萬噸，行業存在產能過剩問題。

受國內執行來進料加工貿易進口免關稅以及來自自貿區進口關稅的優惠政策影響，我國合成橡膠進口量長期維持高位140萬噸左右，約占世界合成橡膠進口貿易總量的19%，但國產合成橡膠產品出口卻受低出口退稅率的制約，出口量極低，僅占世界出口貿易總量的1.9%，進出口存在較大的貿易逆差。

經過多年的自主創新，我國合成橡膠在規模、品種、質量等方面均有很大提升，具備了走出去參與國際競爭的能力，國內合成橡膠生產企業尋求出口的需求非常迫切。但是合成橡膠目前執行的低出口退稅率使企業出口成本增加，削弱了產品在國際市場的競爭力。近幾年出現了國內合成橡膠產能和產量增長，而出口量卻下降的反常現象。特別是占國內產量80%的七大基本膠種出口量下降更為嚴重。其一般貿易出口量從五年前11.2萬噸/年降為5.2萬噸/年，下降54%；在總出口量中所占比例從2011年的39.6%降為2016年的20.3%；一般貿易出口量在國內327萬噸總產量中所占的比例只有1.7%。

與此同時，下游輪胎業在“一帶一路”國家戰略推動下已經“走出去”。近幾年，多家輪胎企業在東盟及“一帶一路”沿線國家建廠，預計合成橡膠消耗量約25萬噸/年，而這些海外工廠所在地一般是合成橡膠的凈進口國。因此，下游輪胎企業也呼吁提高國產合成橡膠出口退稅率，通過采購國產合成橡膠以提高國外投資輪胎產品的國際競爭力。

為了促進我國合成橡膠產品走向國際市場，提高產能利用率，促進上下游產業鏈的融合發展和提高產業鏈整體國際競爭力，合成橡膠產業迫切需要提高主要品種的出口退稅率，特別是屬于國家“十三五”新材料產業鼓勵發展的高性能合成橡膠新材料（如丁基橡膠、溶聚丁苯橡膠等）。